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省测绘产品质量监督检验站站长杨胜万一行来我司检查工作

发布人:  浏览次数:  发布日期:2018/10/26

     10月20日,省测绘产品质量监督检验站站长杨胜万率省测绘检查组来我司对昆山市高新区厂区排水管网核查测绘服务项目成果进行检验,并进行了测绘成果质量分析会议。
    检查组一行参观了公司办公环境,随后听取并了解公司测绘工作目前的发展形势和工作情况,对测绘人员的工作态度表示了肯定,同时语重心长地指出测绘工作一定要脚踏实地,认真负责。
   下午1点许,杨胜万站长在我公司中会议室组织进行了测绘成果质量分析会议。参加会议的有公司总经理王芳、副总经理陆志刚、办公室主任祁力、测绘部科长林亚芳、公司测绘部员工以及与公司有合作协议的昆山市自来水集团有限公司所属的开发区水务公司、琨城排水公司、东部自来水公司的业主。公司副总经理助理马志强陪同胡新、常晴主任前往公司测绘工地现场进行检查指导。
   在测绘成果质量分析会议上,杨站长指出:我省监督检查的力度逐年加大,但是仍存在较多项目存在质量问题,2010年-2018年,省级监督检查项目294个,不合格32个,不合格占比11%,其中还不包括受到主管部门的约谈的,存在严重质量问题的项目,从检查情况分析来看,部分单位质量管理水平欠缺,原始资料、过程记录不规范,文档资料差、错、漏现象严重。对此,各测绘公司应首先对自身测绘项目实施的方法和成果质量进行检验审查,将自身存在的明显质量问题进行及时改正。部分低资质单位技术文档不规范,成果资料上交不全,缺设计书、技术总结、检查报告、仪器检定资料等,甚至有的项目技术设计主要精度指标,不符合现行规范要求,针对此类情况,各测绘公司应当设有专人仔细研读现有各类测绘规范要求,及时对公司使用的测绘规范进行更新,技术设计书与总结也应针对各不同项目进行编写,设计中也要针对项目的特殊性和难点重点进行设计,总结中要对项目实施过程中遇到的难点重点以及成果的质量情况进行总结分析,从自身出发对该类项目的设计、实施等情况进行改正和提升。尽管我们的测绘单位和测绘工作者都对测绘成果质量的重要性有充分的认识,大家也有提高测绘成果质量的良好愿望,但从我省测绘质量检查的情况看,质量形势不容乐观。有的测绘单位质量管理体系不健全,质量管理手段不能适应测绘工作的需要,成果质量管理混乱,片面追求经济效益,对规范要求、质量意识认识不到位,质量事故连年不断,近年来连续出现年度监督检验不合格单位比例居高不下。2016年、2017年,省局对被检单位的质量体系也进行了检查,2016年3家不符合,2017年10家不符合,主要问题如下:
   (一)被检单位虽然建立了适应本单位生产能力的质量管理体系,但质量体系的运行还存在较多问题,如作业指导文件没有覆盖单位日常业务工作范围,内部质量控制记录不完善等;
   (二)不少被检单位生产组织实施未严格按有关技术标准执行,作业方法、作业程序违反有关技术规定,个别项目主要技术指标超限。部分行业单位习惯于延用本行业内部的传统技术路线和作业方式,对相关国家标准理解不深,执行不严。部分测绘单位没有及时更新技术标准,生产中仍执行已经废弃版本的技术标准和指标,有的本地项目,执行异地地方标准;
   (三)过程质量记录缺失,缺少对全过程质量控制记录资料或质量记录流于形式,没有真实反映成果生产质量状况;
   (四)不少低资质等级单位质量管理人员与岗位能力要求不匹配,不具备检验工作能力要求的人员在质量管理工作岗位,而通过质量检验培训的专业技术人员确放在生产一线岗位,不能发挥应有的作用;
   (五)生产设备没有按规定进行计量检定,或检定证书已经超出有效期范围等,甚至明显有伪造的痕迹,如果存在质量纠纷,精度再准也没有用,都会败诉的。
   省局对被检单位的测绘成果质量检查存在的问题:
   (一)技术设计不完善。有的项目的设计书过于简单,没有可操作性,没有针对性,部分项目的技术设计书未严格执行测绘技术设计相关规定,引用规范、标准不准确,缺少对已有资料的分析;
   (二)是数学精度差,有的单位的数学基准存在问题,有的单位平面精度和高程精度超限,没有高程注记点,也能绘等高线;
   (三)是地理精度得分低,地理要素表示错、漏较多,要素间的关系表示不准确,有的单位对地形图的地理要素表示内容理解不足,导致地图不能真实反映现实地形地貌;
   (四)是过程文档不规范。个别项目未按要求整理观测手簿及各种技术性、说明性文件资料,项目的可溯源性和完整性差;
   (五)是部分项目技术总结照搬技术设计,未反映生产过程中的技术、质量问题处理情况,有的单位还存在资料后补的现象;
   (六)是检查报告内容不完整,格式不规范,定性描述多,定量评定少;
   (七)是原始记录、检查记录保存不完善,无法核实真实性;
   (八)是技术依据问题,检查发现,部分项目未严格按有关技术标准执行,作业方法、作业程序违反有关技术规定,例如个别项目主要技术指标超限。部分行业单位习惯于延用本行业内部的传统技术路线和作业方式,对相关国家标准理解不深,执行不严格。较多的测绘单位对新发布实施的技术标准重视不够,未及时更新采用。
    2017年国家局印发了《国家测绘地理信息局关于开展质量提升行动的实施方案》,我省质量提升行动的实施方案把2018年-2020年定为质量提升年,2018年我省将开展质量提升大检查(上半年、下半年各一次)、市场巡查、监督检查等工作。针对质量检查情况,有以下几点建议:
    1.加强全面质量管理,全面落实质量主体责任,把质量责任落实到人,做到质量记录有据可查,质量问题可追溯。
    2.健全质量管理相关制度,加强全过程质量控制,完善质量管理体系。
    3.以“两级检查、一级验收”控制方式为核心,强化关键环节质量管理,确保整体质量受控。
    4.不断深化质量监督检查,加强技术创新,推进装备创新,提高测绘效率,构建质量标准体系,加大质量人才培养力度,组织技术人员测绘行政主管部门开展多种形式的技术培训、质量培训活动。
    技术培训工作应针对质量管理与质检人员、生产技术管理人员、作业人员分别进行。对于质量管理与质检人员,主要培训质量管理理论、质检技术和实际操作等内容;对于生产技术管理人员,主要培训技术设计编写和技术管理(人员、设备、方法流程)等内容;对于生产作业人员,主要培训具体程序化操作等内容,并对设计书进行讨论学习,深刻领会。
    加强测绘新标准的宣贯力度以及标准的培训工作,通过各种媒体和渠道及时了解发布的新标准,根据情况需求,举办测绘新标准培训班。
    针对检查中发现的多数技术设计不完善,技术总结照搬技术设计,未反映生产过程中的技术、质量问题处理情况,检查报告内容不完整,格式不规范,定性描述多,定量评定少等问题,应组织专题培训。
    5.技术设计、补充规定必须合理合法
    项目再小都需要技术设计。
    有的设计书过于简单,没有可操作性,缺少对已有资料的分析。
    有的技术设计书未严格执行测绘技术设计相关规定,引用规范、标准不准确。
    技术设计必须经过甲方批准,才能作为作业依据,大项目、新项目设计必须请专家评审后报甲方批准。
    6.起算成果来源的合法性、正确性应有依据,数学精度应达到国家规范要求。
    7.执行规范、标准的顺序不能颠倒
    a、国家规范、标准;
    b、行业、部门规范、标准;
    c、地方标准;
    d、设计书、合同约定。
    低级的精度和指标要求必须高于高级的。
    8.严格执行规范要求,履行合同约定
    9.加强规范意识,提高自我保护意识
   (1)按规范精度指标执行;
   (2)明确合同约定,及时和业主沟通;
   (3)按规范要求对仪器设备进行检查;
   (4)完整的过程记录;
   (5)在管线探测项目中,提出要权属单位审图;
   (6)设计书评审、审批制度。
    10.过程质量控制不能流于形式
   (1)试点检查,包括每个作业员首件成果的检查;
   (2)工序检查、过程检查;
   (3)文档资料检查;
   (4)最终质量检查。
    杨胜万站长讲课结束后进行了问答互动环节,公司总经理王芳、副总经理陆志刚,琨城排水公司的王总就测绘业务管理工作中的问题进行了咨询,测绘部科长林亚芳、测绘部员工王怀兵就测绘工作中碰到的技术问题进行了咨询,杨胜万站长一一进行了详细的解答。
    胡新、常晴主任在工地现场对我司平时测绘现场的项目实施方法进行了检验。胡主任指出:在进行井深、管深探测时要用探杆和卷尺进行紧密结合,对深度数据进行严格把控,管径量取一定要精准,流向和联通情况要判断精准,对流向不明或隐蔽点较多情况可以采用多种测量手段结合的方式进行探测,保证目标流向的准确性;在对井位进行测量时,每个厂区都是单独的测区,需要在每个测区布设两个及以上的测量控制点,以便对测区进行有效准确的控制,测区控制点在选取时应参考规范中的选点埋石要求,并将控制点进行水准联测,保证其高程数据的准确,在使用控制点进行厂区内点位碎部测量时,进行后视后应对点位进行校对核实,如误差超限则需立即进行校正,超限严重的需要重新进行布点。
    本次测绘检查在和谐紧张的气氛中迎来了尾声,杨站长的会议讲解和胡主任的现场指导让在场测绘人员意识到,虽然平时工作中对自己要求已经很严格,但还不够严格,需要在测绘工作细节上下足功夫,对成果的质量问题进行更严格的检查把控,不断加强测绘项目质量控制,规范作业程序,努力提高业务水平,为中建企业的蓬勃发展添砖加瓦。
供稿:戴子栋


 


供稿:戴子栋
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